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　　在近日召开的联合国人权理事会第59届会议上，气候变化与可持续发展再度成为国际关注焦点。气候变化正以前所未有的方式加剧发展鸿沟、威胁人类基本生存条件，并构成对健康权、生命权、发展权等核心人权的系统性挑战。多个国家和非政府组织呼吁联合国人权机制进一步加强与《巴黎协定》《生物多样性公约》等环境治理框架的互动，强化气候责任公平分担，推动建立以权利为核心、以法律为基础的全球环境责任体系。目前，国际气候合作机制面临信任缺失与规则重构的双重压力，以真正多边主义推进多边治理体系的协调效能方为破局之道。

　　第一，合作责任分配机制中的不对称性持续加剧南北矛盾。2009年哥本哈根联合国气候变化大会上，发达国家承诺2013—2020年每年提供1000亿美元用于支持发展中国家的气候适应行动。但实际兑现水平长期滞后，且资金透明度与可及性问题未得到有效解决，进一步削弱了发展中国家对国际机制的信任。根据经合组织2024年公布的数据，截至2022年，发达国家的融资承诺尚有1207亿美元缺口。联合国秘书长古特雷斯指出，当前全球气候融资体系“碎片化、不对称，尚未体现应有的公平和效率”。联合国气候变化高级别专家小组于2024年发布的评估报告指出，当前融资机制在项目评估、技术转让和能力建设方面仍存在显著制度门槛，发展中国家在获取资金方面面临程序复杂、响应滞后的现实障碍，影响了相关国家在气候机制中的信心和实质参与能力。

　　真正多边主义应将不对称发展现实反应在具体议题中。面对发展中国家和发达国家适应气候变化能力不均衡的现实，全球气候治理总体上形成了“共同但有区别的责任”和“能力原则”等核心理念，为发达国家与发展中国家间的责任分配提供了制度基础。2021年，联合国人权理事会通过决议确认“清洁、健康和可持续的环境”是一项人权，推动了环境问题在国际法体系中的权利化表达。从而使气候变化从单纯技术性议题转变为将人作为核心，将环境权、发展权、代际公平等基本权利结构纳入考量的多边权利保障机制。这些原则与实践共同构建了一个具有广泛代表性、相对稳定且持续演进的全球气候治理制度框架，体现出真正多边主义在应对全球性生态挑战中的实际运作路径。

　　4月23日，习主席在气候和公正转型领导人峰会上指出，中国是世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。要秉持法治精神，重信守诺，锚定绿色低碳发展，通过多边治理共同应对气候危机。当代观强调生存权与发展权是首要的基本人权，良好的环境是实现人身健康、安全和人格尊严的前提和基础。在中国国家治理实践中，生态文明建设成为基本方略之一，相关法律制度对环境保护责任、公众参与、信息公开等方面作出系统规范，体现了我国对环境议题的高度重视。

　　在践行真正多边主义的道路上，绿色正在成为共建“一带一路”倡议的鲜明底色。一大批标志性绿色能源项目和惠民生的“小而美”项目落地生根，帮助沿线国家获得清洁、安全、可靠的能源供应。除基础能源设施外，电气化列车、新能源汽车等低碳交通工具，以及绿色贸易、绿色金融、绿色物流等，一道助推高质量共建“一带一路”取得更大成果。这些切实行动拓展了以发展中国家为主体的多边合作实践路径，围绕绿色技术共享及气候投融资机制建设、能力建设等方面形成若干平台与机制。在联合国框架下，中国发起的“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，为发展中国家提供了融资、技术、能力建设等多元支持。绿色发展议题中的合作权、发展权与治理参与权，成为南南合作机制的重要组成部分。

　　真正的多边主义不是形式化的协商程序，而是以国际法为基础，以公平正义为原则，通过合作协调解决全球性问题的制度安排。在气候变化这一领域，唯有世界各国强化制度信任、履行承诺、遵循规则，方能实现“既为当代发展谋、也为子孙万代计”的目标。为此目标，应以人类命运共同体理念为基石，以真正多边主义为指引，重新审视当前国际气候合作的机制基础与规范结构，厘清制度困境，落实共同但有区别原则，以开放而非排他的合作路径，推动全球气候治理向着公平公正健康可持续的方向发展。