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　　顺应共同富裕新要求，兜底保障能力全面加强。困难群众保障方面，制定《德州市最低生活保障管理办法》等10余项政策，全市城乡低保标准较2020年分别增长39.8%和52.5%，城乡特困标准较2020年分别增长21.2%和37.3%，低保对象和特困人员数量较2020年分别提高47.4%和2.4%，守住了不发生规模性返贫的底线。基本建成了分层分类的社会救助体系，初步构建了困难群众救助帮扶闭环运行体系，在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，实现了同乡村振兴的有效衔接。德州作为全国首个地级市被列为防止返贫帮扶政策和困难群众常态化帮扶政策“两项政策”衔接并轨试点，“德救助”荣获2025年度全省社会救助品牌。困境儿童保障方面，构建了由134名儿童督导员、7459名儿童主任组成的市县乡村四级未成年人保护网络，在全省率先实现县级未成年人保护中心全覆盖，建成281处“365暖留中心”，覆盖各类困境儿童的保障关爱体系已基本建成。集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准较2020年分别增长36%、37%和37%。残疾人福利方面，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴实现“跨省通办”，覆盖11.4万名残疾人。11个县市区精神障碍社区康复服务覆盖率100%，累计服务8800余名康复对象。可以说，五年来切实兜住兜准兜牢了基本民生底线，改革发展成果越来越多地惠及广大困难群众。

　　积极应对人口老龄化，老年服务体系日臻完善。老龄工作方面，调整完善市老龄工作委员会，最大限度地将涉老部门纳入，新的老龄工作格局基本形成。高龄津贴、失能老年人护理补贴等各类津补贴惠及17.5万老年人，老年人优待和权益维护更加有力。养老服务方面，修正《德州市养老服务条例》，出台了《德州市推进养老服务高质量发展实施方案（2024—2026年）》等一系列文件。构建了市县乡村四级服务网络，全市共有134家养老机构，各类养老床位达到3.2万张，护理型床位占比从2020年的51.8%提高到73.3%，“六床联动”创新试点为820多个失能失智老人家庭提供服务。这五年我们还聚焦老年人所需所盼，投入900余万元完成4556户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，建成示范性老年友好型社区9个，助老幸福食堂示范点108处，日均服务老年人5300余人，进一步增进了老年人福祉。市、县两级设立养老服务专项资金，地方福彩公益金55%以上用于支持养老。养老产业发展方面，成功引进德国蕾娜范、青岛阳光佳苑等30余家知名养老企业，培育本地优质企业23家。实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，已领取消费券11445张，使用8682张，拨付补贴资金453.6万元，减轻了失能老年人及其家庭照护服务经济负担，激活了银发经济。

　　用心用情办好民生实事，民政公共服务能力稳步提升。婚姻服务方面，婚姻登记实现“全国通办”，从今年5月10日起，累计办理“全国通办”婚姻登记1632对，极大方便了群众。全市11处婚姻登记机构全部实现免费拍照和免费登记，登记合格率保持100%。殡葬服务方面，基本殡葬服务供给持续加大，建成636处公益性骨灰安葬（放）设施，在全省率先实现遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存四项基本服务减免市域内通办，取消收费项目49个、降低收费项目25个。地名服务方面，全市7637条“无名路”全部命名落户，成为全省唯一一个无名路命名设标全覆盖的地级市，有效服务百姓出行、乡村振兴。完成《德州市标准地名录》印刷出版和《德州市标准地名志》编纂工作，填补了德州地名志书史上的空白。

　　激活社会治理新动能，服务高质量发展有力有效。社会组织方面，全市2674家社会组织活力迸发，在发展新质生产力、促进就业、完善基层治理服务等方面发挥了积极作用；在全省率先启动“百社帮百村”行动，275家社会组织投入1800余万元，帮扶452个村，惠及群众21万人次。公益慈善事业方面，全市登记认定慈善组织61家，数量较2020年增长258%，“十四五”期间累计接收慈善捐赠3.9亿元，主要用于“一老一小”“一残一困”等方面，进一步发挥了慈善第三次分配作用。“十四五”以来，福利彩票销售总额达16.63亿元，筹集福彩公益金2.83亿元，在补充扶老助残、救孤济困等方面提供了有力支撑。

　　三是提标准。在生活保障方面：集中养育孤儿由“十三五”末的1760元/人/月提高到2390元/人/月；社会散居孤儿、事实无人抚养儿童及受艾滋病影响儿童由1400元/人/月提高到1912元/人/月；重点困境儿童由980元/人/月提高到1506元/人/月。在医疗保障方面：开展“孤儿医疗康复明天计划”和“孤困儿童大病保险”项目，每年为全市孤儿、事实无人抚养儿童及重点困境儿童开展一次每人600元的免费健康体检，并为其加入“护佑健康”大病保险。

　　四是重教育。“再穷也不能穷教育”。只有让困境儿童接受到良好的教育，才是根本的解困之道。在小学、初中义务教育阶段，保障全市适龄孤困儿童全部入学；在高中教育阶段，创新开展了“孤困儿童‘德关爱’高中教育资助”项目，目前，对全市432名高中在校生，每人每学年资助2000元，年支出86.4万元；在中等职业教育、大学及以上高等教育阶段，实施了“福彩圆梦·孤儿助学工程”,目前，为全市360名在校生，每人每学年资助1万元，年支出360万元。总之，在确保困境儿童全部接受义务教育的基础上，还要保障他们只要考得上，就能上得起、学得好，没有后顾之忧，不让任何一名困境儿童因生活困难而失去接受教育、改变命运的机会。

　　首先，制度体系更加健全。我们进一步完善最低生活保障制度、特困人员救助供养制度，针对因病、因残、“单人户”等群众关心问题，适度拓宽政策覆盖范围，夯实兜底保障基础，全市低保人数、特困人数分别较“十三五”末提高47.4%和2.8%；加强和改进临时救助工作，全面建立临时救助备用金制度，推行急难发生地实施即时救助，更好发挥“兜底的再兜底”功能；全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，推动专项救助向更多困难群众延伸。

　　第二，保障水平稳步提高。全面落实救助保障标准动态调整机制，全市城乡低保、特困人员救助标准实现动态上浮。2025年城乡低保标准分别达到956元/月、779元/月，分别较“十三五”末增长39.8%、52.5%；城乡特困人员救助标准分别达到1243元/月、1013元/月，分别较“十三五”末增长21.2%、37.3%。同时，推进政府购买社会救助服务，加强政府救助与慈善帮扶有机衔接，积极发展服务类社会救助，推动社会救助由单一的物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。

　　第三，服务效能不断提升。强化困难群众动态监测和常态化帮扶，将11.3万困难群众纳入监测范围。通过“大数据+铁脚板”的工作机制，构建“线上监测+线下帮扶”全链条服务模式，实现困难群众早发现、早干预、早帮扶。深化“放管服”改革，不断优化经办服务流程。依托“德救助”小程序、“爱山东”APP，实现困难群众申请救助“掌上办、指尖办”。此外，创新开展“基础型、发展型、服务型”三型帮扶，开发“民政互助公岗”帮助困难群众实现就业。

　　在服务效能优化上，群众获得感持续增强。强化“基础型”帮扶，推动大救助与医疗救助、教育救助等8个专项救助融合推进。创新开展困难职工救助帮扶，列入德州市“一把手”营商环境项目，对682个困难职工家庭开展分层分类救助帮扶。通过“发展型”帮扶激发困难群众内生动力，推行互助公岗、教育三帮一”等帮扶项目，增强造血功能。安置“民政互助公岗”近6000个，惠及困难家庭12600个，2100名低保、特困人员实现了“家门口”就业。拓展“服务型”帮扶，开展“微心愿”“慈善筹”等活动，联合定点医院开展困难家庭白内障患者“光明工程”公益项目。

　　关于补贴额度。本次补贴活动发放的电子消费券，不是以现金形式发放，可以理解为抵扣券，是对补贴项目范围内的个人自付的养老服务消费金额予以抵扣，抵扣比例为养老服务消费金额的40%。其中，长期入住机构、“喘息”服务、日间托养抵扣额度暂定为每人每月最高800元，居家上门服务类抵扣额度暂定为每人每月最高500元。中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，可以同时享受长期护理保险待遇和这次的电子消费券优惠政策。